以案促改

陕西地矿局局长张宽民案例
发布时间:2018-7-12 10:21:19  发布人:  阅读:1033

 地矿局长打招呼,铅锌矿低价卖高价回收

——陕西地矿系统张宽民等人腐败案例

20171113日,依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经陕西省纪委常委会议研究并报省委批准,决定给予原陕西省地矿局局长、中陕核工业集团公司原党委书记、董事长张宽民开除党籍、开除公职处分。

陕西省纪委指出,在张宽民任陕西省地矿局副局长、局长以及中陕核工业集团公司原党委书记、董事长期间,严重违反政治纪律,对抗组织审查;严重违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项;严重违反工作纪律,插手有关矿产资源开发、交易等事项。张宽民身为党员领导干部,丧失理想信念,毫无党性原则,无视党的纪律,并涉嫌违法犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重,给党的事业和形象造成严重损害。此外,张宽民还严重违反国家法律法规,利用职务上的便利为他人谋取利益,索取、收受他人巨额贿赂;利用职务上的便利侵吞公款,涉嫌犯罪。

集体腐败均涉矿产资源开发交易

20171222日,在宝鸡市金台区法院公开开庭审理的一起单位行贿案中,曾任陕西省地矿局副局长、局长的张宽民,曾分别任陕西省地矿局综合地质大队队长、副队长的韦永智、赵选政三人在检方的指控中为被行贿人,涉案金额620万元。张宽民、韦永智、赵选政三人均涉及矿产资源开发交易领域腐败问题。

其案件审理过程在陕西法院庭审直播网上进行了直播。直播记录显示,金台法院庭审查明,陕西省地矿局综合地质大队于1995年出资成立陕西光大矿产实业公司,被告人任军于20075月与他人共同出资成立西安迪克矿业有限公司。

2007年至2012年期间,在迪克公司与光大公司签订《镇安县九龙顶铅锌矿联合勘查开发协议》及终止该协议的过程中,为谋取竞争优势以及在终止协议尚未签订时要求光大公司提前支付款项,任军经与公司其他出资人商议、由出资人共同出资,给予陕西省地矿局局长张宽民,综合地质大队队长、光大公司经理韦永智,综合地质大队副队长、光大公司常务副经理赵选政财物。

其中,任军在20074月、20134月、20136月,分三次给予韦永智共计200万元;201287日,任军通过银行转账给予张宽民人民币200万元;2012820日,任军以分配“干股”的名义、通过银行转账,给予张宽民人民币200万元;201278月的一天,任军给予赵选政现金20万元。

在庭审中,被告人任军及其辩护律师对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议,任军表示认罪悔罪。

纪委在对韦赵二人的鉴定中指出,韦、赵二人均被指身为党员领导干部,丧失理想信念,无视党的纪律,利用职务上的便利,为他人谋取利益,严重破坏矿产资源开发秩序,并涉嫌受贿犯罪。其中,韦永智的问题性质恶劣,情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经陕西省纪委常委会议研究,决定给予韦永智开除党籍处分;由主管单位取消其退休待遇;给予赵选政开除党籍处分,由其主管单位给予开除处分。

地矿局长过问后:矿权几百万出售,两千余万回收

上述案件庭审录像显示,任军在法庭上供述称,从技术上来说,他和迪克公司另两名出资人均无矿产行业背景经历,只是有资金实力。迪克公司能和光大公司合作开发矿产,是因为他和时任陕西省地矿局局长张宽民的私人关系。

在庭审中,公诉人当庭宣读了张宽民、韦永智的部分笔录内容。张宽民称,他向任军提供了外人不掌握的、有开采价值的矿产信息,并要求韦永智在出售矿权的时候压低价格,在终止协议的时候抬高回收价格。

韦永智的笔录证实,镇安县九龙顶铅锌矿各方面条件都可以,起初和其它四五家公司谈合作的时候,他坚持1200万元不少价。张宽民介绍任军过来之后,他就不和其他人谈了。

公诉人举证显示,迪克公司在20075月注册成立,而在2007425日,光大公司便与迪克公司签约,由迪克公司出资900万元,占股70%,参与开发九龙顶铅锌矿的开发。

任军在庭审中称,2012年由于矿产行情下滑,迪克公司便决定退出九龙顶铅锌矿。他担心光大公司拖延支付回购股权款项,便要求对方提前支付部分资金。

韦永智的笔录显示,终止协议签订前,任军要求先付一部分款项,韦永智不同意。之后在张宽民过问下,韦永智才同意办理,但他让财务总监办理提前支付款项的时候,财务总监认为操作违规拒绝办理。韦永智便指派出纳办理了此事。

检察机关查明,上述两公司于20128月签订终止合作协议,光大公司以2650万元回收迪克公司持有的九龙顶铅锌矿70%的股权,实际签订时间前的201283日,光大公司支付迪克公司1650万元,同年813日,光大公司支付了剩余1000万元。

在庭审中,被告人任军还承认,在给韦永智和赵选政行贿的事情上,除了经迪克公司三个出资人商议决定,他还和张宽民沟通过。

着力整改“矿产资源领域腐败存量未见底”问题

前述这起涉矿行贿案件,涉及的陕西省地矿局系1953年正式建局。20092月,该局整体改制为国有独资公司陕西省地质矿产勘查开发总公司;201612月,改制为陕西地矿集团有限公司。

该公司官网显示,其目前拥有总资产47亿元,员工总数15677人,下属22个子公司,是陕西省历史最久、规模最大、专业门类最齐全、工作区域最广的综合性地勘队伍,一直担负着国家和陕西省的基础性、公益性、战略性地质工作,在区域地质调查、矿产资源勘探和选矿实验等方面最具核心竞争力,被誉为陕西地质找矿主力军。

除了张宽民、韦永智、赵选政已落马外,曾任该公司党委书记、董事长的梁枫,也于20166月因严重违纪被“双开”。

梁枫的问题发生在其任陕西省国土厅副厅长期间,其被指严重违反廉洁纪律,利用职务上的便利,在矿业权评估、探矿权审批、矿区范围划定等方面为他人谋取利益,并收受他人财物。另外,西安地质矿产勘查开发院院长陈磊已被有关部门调查。西安地勘院官网显示,该院是陕西省地矿集团有限公司下属规模最大、技术力量雄厚的地勘单位,长期从事煤田、金属、非金属矿产勘查。

值得一提的是,2017年中央巡视组在对陕西展开巡视“回头看”后指出,陕西“矿产资源领域腐败存量未见底”。

针对中央巡视组在“回头看”中所指出的问题,陕西省委于2017826日发布整改情况通报称,“着力整改‘矿产资源领域腐败存量未见底’问题,陕西省纪委部署开展矿产资源领域、国有企业增资扩股方面问题线索专项清理核查,进行资源系统专项审计。”2017年以来,陕西省检察机关查办矿产资源出让、转让以及矿产资源立项核准等领域职务犯罪案件3963人,立案查办了中陕核工业集团原董事长张宽民受贿案,中陕核工业集团原党委副书记杨建勋贪污受贿案,延长油田公司原总经理王书宝受贿案。

 

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